Общественный совет
при МВД России
общественные советы
в регионах

История

Формирование института общественного контроля за деятельностью Министерства внутренних дел Российской Федерации началось в 1990-е годы и характеризовалось проявлением различных гражданских инициатив, в частности, стихийным посещением отделов внутренних дел, изоляторов временного содержания, наблюдением за работой сотрудников и т.д. В этот период активно разрабатывается  нормативная правовая основа, так или иначе отражающая сущность и необходимость общественного контроля. Прежде всего, это федеральные законы  «Об общественных объединениях» (1995 г.), «Об общественной палате Российской Федерации (2005 г.), «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (2008 г.), «О противодействии коррупции» (2008 г.).

Впоследствии одним из условий эффективного функционирования Министерства внутренних дел Российской Федерации  становится партнерское взаимодействие с институтами гражданского общества.

Импульс к такому сотрудничеству придал Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», который закрепил принципы деятельности полиции в данной сфере. Это: открытость, публичность, общественное доверие и поддержка граждан. Также закон определил, что при  осуществлении своей деятельности полиция взаимодействует с общественными объединениями, организациями и гражданами.

В изменившихся условиях своевременным стало издание Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. № 668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах», которым определяется правовой статус общественных советов при МВД России и его территориальных органах, порядок их формирования, основные задачи, полномочия.

Дальнейшему укреплению правового статуса  общественного совета способствовало утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2011 г. № 1027 Положение об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации (далее – общественный совет или Совет) и разработанный Кодекс этики членов общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах.

Во исполнение указанных документов приказом МВД России от 5 октября 2011 г. № 1049 утверждается персональный состав Общественного совета при МВД России. В него вошли 38 человек: известные общественные деятели, представители науки, образования и здравоохранения, средств массовой информации, религиозных конфессий. Персональный состав Совета формируется с учетом рекомендаций Общественной палаты Российской Федерации и иных общественных организаций.

В этот период формируется 7 комиссий общественного совета. В дальнейшем в структуре Совета создаются три рабочие группы (2013, 2014, 2015 годы) и еще одна комиссия (2017 год).

С самого начала своего существования деятельность общественного совета строится по различным направлениям, а вся информация размещается в сети Интернет на официальном сайте Совета.

На заседаниях общественного совета и его президиума при участии руководства Министерства внутренних дел Российской Федерации были рассмотрены такие актуальные вопросы, как: предупреждение и пресечение нарушений прав граждан в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечение безопасности дорожного движения на российских дорогах, в том числе проект федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах», противодействие незаконному игорному бизнесу,  реформирование органов внутренних дел в связи с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 13 июля 2015 года № 356 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 2014 года № 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации», досуговая занятость несовершеннолетних в летний период, профилактика подростковой преступности, организация помощи людям, оказавшимся на улицах в состоянии алкогольного опьянения, оптимизация деятельности участковых уполномоченных полиции, Федеральный закон «О полиции»: пять лет со дня вступления в силу, участие общественных советов при МВД России и его территориальных органах в мониторинге взаимодействия полиции с институтами гражданского общества; роль открытости полиции в повышении доверия населения, как профилактика безопасности дорожного движения, повышение эффективности реализации миграционного законодательства, участие добровольных народных дружин и волонтерских организаций в пропаганде законопослушного поведения, участие общественных советов при МВД России и его территориальных органах в оказании правовой помощи населению; роль общественных советов при МВД России и его территориальных органах в повышении престижа службы участковых уполномоченных полиции и др.

Состав общественного совета 2011 – 2013 годов инициировал проведение ряда информационных и профилактических акций («Полицейский Дед Мороз», «Студенческий десант»,  конкурсов детского творчества («Полицейский дядя Степа»), которые, в последствии, становятся традиционными. Кроме этого, члены Совета активно поддерживают конкурс «Щит и перо» и конкурс детского рисунка «Мои родители работают в полиции», которые проводились в МВД России с 2002 и 2009 годов соответственно.

Впоследствии общественники принимают активное участие в организации и проведении Всероссийских акций посвященных 8 марта, Дню памяти и скорби, Дню семьи, любви и верности, Дню матери и др.

Членами совета разрабатывается Регламент Общественного совета при МВД России, который установил правила внутренней организации и порядок деятельности общественного совета по осуществлению своих полномочий, а также обсуждаются проекты нормативных правовых актов Министерства, непосредственно связанных с реализацией полномочий членов общественных советов.

На постоянной основе члены Совета участвуют в проведении общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности органов внутренних дел.

Одним из основных направлений деятельности общественников становится работа с обращениями граждан.

Впервые в 2013 году одно из заседаний Общественного совета при МВД России проводится в формате видеоконференцсвязи. Это позволило значительно расширить число его участников. Ими стали руководители территориальных органов МВД России и руководители созданных при них общественных советов.

Согласно действующему на то время законодательству срок полномочий общественного совета составлял два года со дня первого заседания.

В этой связи Министр внутренних дел Российской Федерации полиции Владимир Колокольцев 5 ноября 2013 года подписывает приказ об утверждении нового персонального состава общественного совета.

В обновленный состав Совета впервые входят: Константин Абрамов - генеральный директор и председатель Правления Фонда ВЦИОМ, Виктор Блажеев - ректор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Аарон Гуревич – глава Департамента Федерации еврейских общин России по взаимодействию с Вооруженными Силами, МЧС, правоохранительными учреждениями и ветеранскими организациями, Алексей Кудрин – бывший заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, председатель Комитета гражданских инициатив, Владимир Соловьев – радио и телеведущий, Александр Файфман – первый заместитель генерального директора и генеральный продюсер ОАО «Первый канал».

В 2014 году впервые реализуется акция «Каникулы с общественным советом», охватившая по своему масштабу всю страну.

Также в этом году впервые проводится акция «Гражданин и полиция», которая организуется совместно с общественными организациями правозащитной направленности. У истоков ее проведения стояла член Московской Хельсинской группы Людмила Алексеева, которая с 2011 по 2018 год входила в состав Совета. В рамках акции организуются проверки деятельности органов внутренних дел: отделов полиции, транспортной полиции, участковых уполномоченных, сотрудников ГИБДД, ДПС.

Впоследствии акция становится ежегодной. С каждым годом растет количество субъектов, в которых проходят проверки. И если в первые годы в акции принимают участие г. Москва и Московская область, то в 2018 году – это уже 38 регионов Российской Федерации. В 2019 году  акция получает новое наполнение, меняет свое название на «Гражданский мониторинг» и инициатива общественников по проверке различных подразделений полиции охватывает уже 55 регионов страны. Отличительной чертой акции «Гражданский мониторинг – 2020» стало то, что в ней приняли участие представители общественности всех субъектов Российской Федерации, Управлений на транспорте МВД России восьми федеральных округов, а также Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, несмотря на непростую эпидемиологическую обстановку, сложившуюся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В 2014 году регулярной становится практика присутствия членов Совета на приеме граждан должностными лицами МВД России.

Кроме того, впервые на базе Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя проводится открытое заседание общественного совета с выпускниками вузов МВД России в режиме видеоконференцсвязи, в ходе которого состоялся диалог между руководством МВД России, членами Совета и будущими офицерами полиции.

Одним из главных событий 2015 года стало празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Многие члены общественного совета приняли самое деятельное участие в мероприятиях, посвященных этому празднику. Прежде всего, это акции, связанные с патриотическим воспитанием: творческий конкурс плакатов «Великая Победа»; конкурс школьных сочинений на тему: «Что бы я сказал воинам-победителям Великой Отечественной войны»; студенческая конференция, посвященная роли органов государственного управления и внутренних дел в период Великой Отечественной войны; благотворительные акции и спортивные соревнования;  Всероссийская акция «Поколения о Великой Победе!». В интернет-пространстве размещаются видеоролики, в которых ветераны вместе с учащимися (студентами, курсантами) высших и средних учебных заведений декламируют известные стихотворения на военную тематику.

В 2015 году на сайте общественного совета создается новый сервис: интерактивная карта «Общественные советы в регионах», с помощью которой пользователи легко могут перейти на сайт общественного совета любого территориального органа.

В 2015 году Советом во взаимодействии с Российским союзом молодежи и Московским финансово-юридическим университетом «МФЮА» впервые проводится Всероссийская акция «Зарядка со стражем порядка».

В 2016 году впервые проводится конкурс общественных советов при территориальных органах МВД России.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 июля 2015 г. № 382 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. №  668 «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах» срок полномочий членов общественного совета продлевается до трех лет со дня первого заседания общественного совета.

Приказом МВД России от 19 января 2017 № 18 утверждается новый состав общественного совета в количестве 39 человек. В него вошли: Сергей Безруков – заслуженный артист Российской Федерации; Александра Кошарницкая – первый заместитель Генерального директора АО «Телекомпания НТВ»; Артем Михалков – артист, кинорежиссер; Маргарита Симоньян – главный редактор телеканала RT, главный редактор МИА «Россия сегодня».

По инициативе Совета в апреле 2017 года проводится всероссийская акция «Проверь ПРАВОзнание», направленная на формирование у подрастающего поколения системных правовых знаний. Во всех регионах страны было организовано тестирование, в котором приняли участие около 300 тысяч школьников – учащихся 8-11 классов – из почти пяти с половиной тысяч учебных заведений.

Значительная работа была проделана общественниками в период подготовки к празднованию 300-летия российской полиции. Прежде всего, это различные мероприятия патриотической направленности, в том числе высадка аллей деревьев на территории Западного и Юго-Западного административных округов Москвы. В этой акции приняли участие не только представители общественного совета, но и  студенты московских вузов, ветераны, а также сотрудники органов внутренних дел. На радиостанции «Милицейская волна» выходит цикл передач «Прямой разговор», где представители общественного совета (Наталия Нарочницкая и Владислав Гриб) рассказывали слушателям об истории становления и развития органов внутренних дел в нашей стране.

В 2018 году член Совета Артём Михалков выпускает документальный фильм, посвященный 100-летию российского уголовного розыска, который тепло воспринят представителями профессионального сообщества.

В 2019 году налаживается тесное сотрудничество с общественными организациями, представляющими  волонтерское движение, развитие которого наблюдается в последние годы в России. Представители добровольческих объединений оказывают содействие органам внутренних дел в профилактике преступлений и правонарушений. Волонтеры активно участвуют в поиске лиц, пропавших без вести, поддерживают сотрудников Госавтоинспекции в пропаганде безопасности дорожного движения, с привлечением добровольцев проводится антинаркотическая работа, выявлен значительный опыт совместной деятельности по вопросам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2020 году происходит очередная ротация состава общественного совета. В соответствии с приказом  МВД России от 4 марта 2020 г. № 116 «Об утверждении состава Общественного совета при Министерстве внутренних дел Российской Федерации» в его состав впервые включены: Владимир Волох – член совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям; Владимир Машков – народный артист России, актер, кинорежиссер,  художественный руководитель Московского театра Олега Табакова и театральной школы Олега Табакова; Татьяна Пуговкина – заместитель председателя Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи»; Николай Смородин – член совета ветеранов ГУВМ МВД России; Владимир Соловьев – председатель Союза журналистов России; Игорь Черняк – главный редактор еженедельника «Аргументы и факты»; Светлана Чупшева – генеральный директор Агентства стратегических инициатив.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России